據(jù)新華社電 國務院總理李克強6月10日主持召開國務院常務會議，明確推進財政資金統(tǒng)籌使用措施，決定將消費金融公司試點擴至全國，部署促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。 　　會議認為，改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，堅決改變資金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。 　　會議指出，發(fā)展消費金融，重點服務中低收入人群，有利于釋放消費潛力、促進消費升級。會議決定，放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸，規(guī)范經(jīng)營、防范風險，使消費金融公司與商業(yè)銀行錯位競爭、互補發(fā)展。 　　會議指出，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。 　　會議指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。 　　國務院常務會議要點 　　1 加快推進財政資金統(tǒng)籌使用 　　1、對地區(qū)和部門結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌用于重點建設。 　　2、推進科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點科目資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。 　　3、建立動態(tài)調(diào)整機制，對項目預算執(zhí)行慢的，同級財政可按一定比例收回用于其他方面。 　　4、清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，將資金分配、項目確定權交給地方，允許地方在統(tǒng)籌使用上先行先試。 　　5、加強部門內(nèi)和跨部門資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復安排支出和固化投向。 　　6、將尚未使用的地方政府存量債務資金納入預算管理，與新增債務資金統(tǒng)籌使用。 　　7、對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理，加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算統(tǒng)籌使用力度。 　　8、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預算編制和執(zhí)行，各級財政要嚴格控制代編預算，確需代編的事項要在當年6月30日前下達。建立跨年度預算平衡機制。 　　2 發(fā)展消費金融 　　1、放開市場準入，將原在16個城市開展的消費金融公司試點擴大至全國。 　　2、審批權下放到省級部門。 　　3、向消費者提供無抵押、無擔保小額信貸。 　　3 發(fā)展跨境電子商務 　　1、優(yōu)化通關流程，對跨境電子商務出口商品簡化歸類，實施經(jīng)營主體和商品備案管理，對進出口商品采取集中申報、查驗、放行和24小時收單等便利措施。 　　2、落實跨境電子商務零售出口貨物退免稅政策。鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)拓展境外業(yè)務。 　　3、鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等服務。引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，打擊違法侵權行為。 　　4、鼓勵跨境電子商務零售出口企業(yè)通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。合理增加消費品進口。促進外貿(mào)提速放量增效。 　　4 支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 　　1、簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進“一址多照”、集群注冊等改革。 　　2、落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。 　　3、在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支持和服務。 　　4、依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)。 　　5、加強創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。