3月開市第一天，互聯網彩票（簡稱“網彩”）卻迎來了監管“寒冬”。 　　多家網站被相繼叫停整頓，進行自查自糾，而這已是互聯網彩票自2011年問世以來遭遇的第五次整頓。 　　受此影響，多家相關上市公司股票下挫，在美上市的500彩票網股價連續下跌。分析師認為，此次行業調整較前幾次更為嚴重，投資者要警惕黑天鵝影響擴大。 　　多位觀察人士接受采訪時表示，此次整頓主要是清理存在“吃票”現象的代購網站，有利于市場健康有序發展。而解決互聯網彩票“灰色地帶”的牌照遲遲未能發放，或因法律制度尚未完善，獲得運營牌照的條件未完全確定，監管體系也還沒有建成。另一位不愿透露姓名的互聯網彩票業內人士則透露，牌照涉及各方利益較量，諸多問題亟待解決。 　　●南方日報記者 彭琳 　　現象 　　強監管再度劍指灰色地帶 　　繼500彩票網4種高頻彩票被叫停后，近日淘寶、騰訊、新浪微博、網易等互聯網彩票銷售全面被叫停。 　　早在休市期的2月25日，體育總局就發布了《關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》。受該通知以及財政部、民政部和體育總局聯合下發的《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》的影響，部分省級彩票管理中心從2月25日起暫停接受互聯網彩票銷售訂單。各省市相關部門還被進一步要求于2015年3月1日前提交關于自查自糾工作的正式報告。 　　事實上，這已是互聯網彩票遭遇的第五次整頓。從2001年第一家互聯網彩票企業成立至今，相關管理部門曾4次叫停網絡彩票銷售，但由于多方面原因，互聯網彩票銷售在不久后就又恢復了。 　　2011年3月，財政部廢止了關于互聯網售彩的11個文件，使得互聯網彩票行業進入“野蠻生長”時代。發展的同時也帶來了諸多問題，市場發展“亂象叢生”，彩民投訴問題增多。 　　艾媒咨詢CEO張毅接受南方日報記者采訪時表示，叫停互聯網彩票的深層原因是彩票行業的市場產值收入與老百姓獲益差距很大，此前的直播事件就是一個縮影。“整個行業監管很薄弱，數以萬億的市場，錢到底去哪里了，反推過來中間肯定存在貓膩。” 　　記者查閱了《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，2012年9月，財政部批準中體彩中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網絡技術有限公司開展互聯網代理銷售體育彩票業務試點工作。前者即中國體彩網，后者為500彩票網。 　　按照上述法規，只有兩家獲得試點資格，這意味著目前市面上大部分從事互聯網彩票業務的機構屬于“無照駕駛”。而這些網站大致的經營方式就是“代購”服務，通過網絡銷售載體，將彩民的投注單接過來，再前往銷售終端“例行”相應的投注與出票程序。 　　中投顧問文化行業研究員沈哲彥接受記者采訪時表示，目前互聯網彩票業務存在的最大問題是灰色產業鏈，代購網站有較大的“吃票”空間。而且一些中小型互聯網彩票企業會趁機開設“黑彩”，這不論對福彩和體彩，還是消費者利益都有較大損害。 　　一位不愿透露姓名的互聯網彩票業內人士也告訴記者，確實存在代購銷售互聯網彩票的網站“吃票”的現象。不過此次相關部門叫停整頓互聯網彩票業務，對于行業來說是好事，凈化了亂象，市場競爭更加有序。 　　影響 　　500彩票網股價縮水近四成 　　受行業整頓影響，多家布局此類業務的上市公司難逃踩雷厄運。有投資人士表示，此次行業調整較前幾次更為嚴重，500彩票網、鴻博股份等股票已經受到影響，投資者要警惕黑天鵝影響擴大。 　　在美上市的500彩票網連續四日股票下跌近四成，截至3月2日收盤報價9.23美元/股。公司發布公告稱，受整頓影響，公司目前提供的四款高頻彩票產品將無法接受在線投注。據悉，這四款產品在2013年和2014年對500彩票網的營收貢獻分別為10.6%和9.6%。 　　鴻博股份也于早前2月26日發布公告稱，公司無紙化彩票代購業務從2月25日開始暫時停止，具體恢復時間待定，目前該事項對公司未來業績的影響存在一定不確定性。公告顯示，鴻博股份無紙化彩票代購業務產生的凈利潤占2013年和2014年凈利潤的比例分別為22.58%和78.13%。 　　而據鴻博股份披露的2014年業績快報，報告期內，公司實現營業收入8.64億元，增長21.45%；實現凈利潤2972.87萬元，下降39.44%。而導致公司2014年度凈利潤下降的主要因素之一，則是公司對彩票無紙化業務等研發投入及相關費用增加。 　　此外，愛施德等十幾家企業也曾將觸角伸向互聯網彩票。隨著行業發展的探底，這些公司股價或多或少會受到影響。 　　中金公司研報指出，互聯網彩票個股近期波動較大。由于政策不確定性，互聯網彩票個股近期的表現較為波動。500彩票網的股價兩天下降約40%。建議投資者短期內回避互聯網彩票個股。隨著政府準備頒發互聯網彩票牌照，預計互聯網彩票網頁將在近期暫停營業。互聯網彩票公司的估值可能承壓。 　　廣發證券分析師申燁認為，此次彩票行業整頓主要針對私自挪用彩票公益金的非法小網站以及存在“吃票”行為的網站。而在本次行業整頓結束、行業恢復后，存在上述非法行為的彩票代銷網站會被關停。出票流程合規、返點傭金合理的合規經營的網站將趁機提升自身的市占率，吞食之前由非法彩票代銷網站占有的市場份額。 　　趨勢 　　監管壓力大 發牌照成難點 　　根據彩通咨詢的統計，2014年互聯網彩票銷售額達850億元，占彩票比例為22.2%，較2013年銷售規模翻番，增長102.4%。其中，移動互聯網彩票銷售規模達385億元，占45.3%。 　　與互聯網彩票行業快速發展形成鮮明對比的是，我國對其合法性定性的滯后以及監管環節的缺失。直到2012年9月29日，財政部在《關于開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》中批準500彩票網和中國競彩網開展互聯網銷售體育彩票試點，2012年12月《彩票發行銷售管理辦法》正式承認了互聯網銷售彩票的合法性。 　　目前僅有上述兩個公司獲得互聯網銷售彩票試點，但全行業所期待的在線售彩牌照卻一直未下發，2014年一度瘋傳的世界杯前夕監管層將發放牌照的說法也已被證偽。 　　為何遲遲不發放互聯網彩票營業牌照？上述不愿透露姓名的互聯網彩票業內人士表示里面涉及各方利益，非常復雜。牌照發放后，是由國有網站來運營還是市場運營？各個省份各個部門之間如何去劃分？另外還涉及到公益金上繳的問題，諸多問題亟待解決。“諸多利益方較量，使得牌照遲遲沒有發放。不可否認，牌照對于理清互聯網彩票亂象非常重要。彩票遲早是要走向互聯網化的，此次整頓也可能是否為下一步互聯網全面開花掃清障礙。” 　　易觀國際分析師李子川也表示，牌照發放涉及面太廣，業務范圍如何定，發給誰，哪些省份先試行等等。互聯網彩票牌照遲遲未發主要是互聯網彩票的法律制度尚未完善，對于能夠獲得運營牌照的條件還未完全確定，監管體系也還沒有建成。牌照是解決互聯網彩票“灰色地帶”的一個重要方面，可以使魚龍混雜的市場秩序趨于穩定。 　　數據顯示，2014年互聯網彩票增長幅度遠超彩票整體市場發展速度，市場份額首次超過五分之一，已成為推動彩票市場發展的重要力量。 　　中投顧問文化行業研究員沈哲彥認為這次整頓并不會影響彩票業務的互聯網進程，在肅清市場秩序之后，互聯網彩票業務將迎來又一輪爆發。市場整頓之后，一方面，消費者對存留在市場上的互聯網彩票企業將更為信任，或吸引更多消費者通過互聯網購買彩票；另一方面，違規企業被淘汰出局，有利于互聯網彩票市場的良性發展。