兩會(huì)“科技之風(fēng)”越刮越勁 　　解讀人工智能、科創(chuàng)中心、共享經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)四大科技熱點(diǎn) 　　每年“兩會(huì)”，除了總理的政府工作報(bào)告之外，科技圈大佬的提案也總是會(huì)受到諸多關(guān)注，由于專業(yè)性程度高，這些提案往往切中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要害，對(duì)新一年度的具體工作發(fā)揮積極的影響。 　　“兩會(huì)”無疑是管窺一年中互聯(lián)網(wǎng)和科技領(lǐng)域風(fēng)向變化的一個(gè)最佳風(fēng)向標(biāo)。 　　在今年的國家政府工作報(bào)告里，總理金句不斷，涌現(xiàn)了許多熱詞，比如“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“數(shù)字家庭”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等，那么，今年有哪些科技領(lǐng)域會(huì)處在“風(fēng)口”之中？ 　　人工智能：既要高大上，也要接地氣 　　今年，“人工智能”這個(gè)詞匯首次出現(xiàn)在兩會(huì)政府工作報(bào)告里。雖然僅出現(xiàn)了一次“身影”，不像提了又提的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等詞匯頻率高，但是卻發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào)：人工智能開始由國家背書了。 　　業(yè)界大佬自然也少不了關(guān)于人工智能方面的提案，比如百度CEO李彥宏，作為政協(xié)委員的他提出的三個(gè)提案，全部關(guān)于人工智能，遵循了“AI是百度核心的核心”的原則，他的三個(gè)提案分別是用人工智能技術(shù)來解決兒童走失的問題、用人工智能技術(shù)調(diào)交通信號(hào)燈、人工智能和各個(gè)行業(yè)的結(jié)合。 　　如果說李彥宏的提案是落地的，那么小米CEO雷軍關(guān)于人工智能的提案，關(guān)注的是宏觀層面的AI基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，他建議“加快實(shí)施人工智能國家戰(zhàn)略”。 　　目前人工智能已經(jīng)在家居、餐飲、醫(yī)療、無人駕駛等方面有了初步應(yīng)用，比如去年長時(shí)間占據(jù)頭條的Alpha Go圍棋人機(jī)大戰(zhàn)，但AI的快速發(fā)展也讓人類憂心忡忡。 　　上海市政協(xié)委員、上海協(xié)力律師事務(wù)所律師游閔健對(duì)此深有同感，他告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，即使是非標(biāo)行業(yè)的律師業(yè)，也受到了AI的沖擊，“摩根開發(fā)了一個(gè)AI產(chǎn)品，可以審案子材料，對(duì)于律師來說，通常審一份案子需要三五個(gè)人、兩三天才能完成，而這個(gè)AI產(chǎn)品在幾分鐘內(nèi)就能完成，而且準(zhǔn)確度非常高?！?　　現(xiàn)在做人工智能的大多數(shù)是互聯(lián)網(wǎng)巨頭，很多中小企業(yè)沒有真正參與，雷軍認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)的算法都是基于GPO服務(wù)器，一臺(tái)機(jī)器30萬人民幣，一個(gè)集群幾十臺(tái)，至少要買一千萬的設(shè)備，“而且現(xiàn)在全球人工智能都火了，聽說買服務(wù)器還得排隊(duì)。把人工智能列為國家戰(zhàn)略，做一個(gè)人工智能云，讓更多創(chuàng)業(yè)公司參與人工智能浪潮?！?　　在游閔健看來，人工智能進(jìn)入行業(yè)爆發(fā)期，這是不可阻擋的趨勢(shì)，也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)帶來沖擊，但人工智能的終極目的是應(yīng)用到生活和工作中，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，“我覺得人工智能除了取代一部分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，提高生產(chǎn)率之外，還應(yīng)該解決一些靠人類的力量解決不了的問題，比如兒童走失等。關(guān)鍵在于人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景是否接地氣?！?　　科創(chuàng)中心：不要僅僅做“房東” 　　“世界上有好幾個(gè)灣區(qū)，中國有無可能打造自己的灣區(qū)？打造中國硅谷的搖籃?！眱蓵?huì)上，全國人大代表、騰訊CEO馬化騰建議，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)。 　　無獨(dú)有偶，上海代表團(tuán)在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，市長應(yīng)勇提出，上海要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略。 　　無論是科技灣區(qū)還是科創(chuàng)中心，都是孵化科技人才、科技企業(yè)的搖籃。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”是近年來全國各地的熱點(diǎn)話題。然而，創(chuàng)業(yè)大街的咖啡涼了嗎？孵化器倒閉潮是否到來？創(chuàng)業(yè)是否出現(xiàn)泡沫？一段時(shí)間以來，針對(duì)雙創(chuàng)的質(zhì)疑聲也不斷出現(xiàn)。 　　上海市政協(xié)常委屠海鳴曾告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，上海在科創(chuàng)中心建設(shè)中應(yīng)大膽試、大膽闖，允許試錯(cuò)。如今，上海已經(jīng)形成了大大小小幾百個(gè)孵化器，在游閔健看來，上海的科創(chuàng)中心建設(shè)亮點(diǎn)不少，但現(xiàn)在存在的問題就是要解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)成果的快速流通，“現(xiàn)在企業(yè)成果的流通速度相對(duì)滯后，專利的融資比較慢，交易量也不大。成果孵化慢，會(huì)影響科技效率。而且科技成果的一個(gè)特性就是更新速度非?？欤绻粫r(shí)沒有流通，產(chǎn)生收益，很有可能孵化的成果會(huì)被淘汰，從而限制了企業(yè)發(fā)展?！?　　游閔健坦言，產(chǎn)生這些問題的原因是有的孵化器沒有發(fā)揮出其作用，“上海的孵化器會(huì)得到來自政府的扶持和資助，而對(duì)一些孵化器來說，這就成了一種盈利模式，孵化器只給創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，服務(wù)、資源等都沒有，實(shí)際上就是出租房子。孵化器一邊收著房租，一邊拿著政府的資助?！?　　在上海創(chuàng)業(yè)的小牟去年和兩位合伙人一起創(chuàng)辦了一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，一開始最重要的一件事就是在上海尋找一個(gè)合適的孵化器，他的朋友給他推薦了十幾個(gè)孵化器，讓小牟覺得找一個(gè)孵化器不是難事?？墒?，在和幾個(gè)孵化器對(duì)接后，他發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)只提供工位出租，有資源的，會(huì)有一套嚴(yán)格的申請(qǐng)核質(zhì)機(jī)制，而且價(jià)格也相對(duì)更高。無奈，小牟他們最終選擇“窩”在咖啡館創(chuàng)業(yè)。 　　游閔健表示，那么多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要足夠數(shù)量的孵化器，但孵化器也要發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，加速企業(yè)成果流通。 　　上海市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，科創(chuàng)中心、金融中心要共生、共融和共同發(fā)展，但目前在聯(lián)動(dòng)機(jī)制、法制方面，還存在一些短板。比如上海尚無正式出臺(tái)實(shí)施關(guān)于協(xié)調(diào)、協(xié)同兩個(gè)中心建設(shè)的法律法規(guī)和政策方案。長遠(yuǎn)來看，這在一定程度會(huì)給上海的科技創(chuàng)新中心、國際金融中心建設(shè)帶來不利影響。 　　共享經(jīng)濟(jì)：給新生事物機(jī)會(huì)，也要約束 　　在兩會(huì)召開期間，有一件不經(jīng)意的小事上了頭條，河南九三學(xué)社界別的政協(xié)委員張亞忠用打車軟件，打了一輛專車前來報(bào)到，但一不留神將手機(jī)遺忘在了車上。駐地工作人員建議他打電話給自己的手機(jī)試試，沒想到竟然接通了。司機(jī)師傅發(fā)現(xiàn)車上的手機(jī)后，趕忙從幾公里外將手機(jī)送到駐地。不到一刻鐘，手機(jī)失而復(fù)得。這讓張亞忠覺得，共享經(jīng)濟(jì)，也是放心經(jīng)濟(jì)。 　　在去年全國兩會(huì)上，“共享經(jīng)濟(jì)”就首次以議案形式進(jìn)入公眾視野。經(jīng)過一年共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，分享經(jīng)濟(jì)登上了今年的政府工作報(bào)告。交通部部長李小鵬在十二屆全國人大五次會(huì)議開幕會(huì)的“部長通道”接受采訪時(shí)，對(duì)“拼完融資共享單車還能走多遠(yuǎn)”表示了樂觀的態(tài)度。 　　共享單車可以算是共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型代表，但最近一段時(shí)間，對(duì)于共享單車的發(fā)展模式、社會(huì)問題等，產(chǎn)生的質(zhì)疑非常多。一邊是“低碳出行”“便民”的贊美之辭；一邊是“亂停亂放”“缺乏管理”的質(zhì)疑之聲。在游閔健看來，共享經(jīng)濟(jì)對(duì)城市的發(fā)展是很有幫助的，但因?yàn)槌鞘泄芾頊罅耍艓砹爽F(xiàn)在的諸多問題，“比如很多市民反映共享單車亂停亂放，實(shí)際上，沒有一個(gè)部門完全掌握上海市的停車情況，也沒有協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)在大多數(shù)共享單車平臺(tái)都是創(chuàng)業(yè)企業(yè)，他們?cè)谫Y本的驅(qū)逐下，追求市場(chǎng)、投放量、規(guī)模，這無可厚非，但城市管理應(yīng)該對(duì)這些平臺(tái)的準(zhǔn)入有一個(gè)門檻，對(duì)上海的容納量要有所評(píng)估，否則未來還會(huì)更亂?！痹谟伍h健看來，共享經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新生事物，需要管理部門的適應(yīng)、融合和規(guī)范。 　　實(shí)際上，李小鵬在對(duì)共享單車的未來表示樂觀的同時(shí)，也呼吁了監(jiān)管，他說各地政府要因城施策，加強(qiáng)管理。 　　殷嘯虎則認(rèn)為，單車是共享經(jīng)濟(jì)，專車是分享經(jīng)濟(jì)，性質(zhì)不一樣的，所以才導(dǎo)致了管理上的混亂?！耙怨蚕韱诬嚍槔蚕韱诬嚨奶峁┱吆妥廛嚾酥g應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的租賃關(guān)系，共享單車的提供者不能只想著占有市場(chǎng)，而忽視自身應(yīng)有的法律責(zé)任。共享單車名義上是‘共享’，但實(shí)質(zhì)上依然是一種企業(yè)的市場(chǎng)行為。這種行為必須是在法律的規(guī)制之下，依照法律來行使?！?　　電商平臺(tái)：C2C商家也要公平納稅 　　兩會(huì)似乎是大佬們唱戲的舞臺(tái)，總會(huì)互相調(diào)侃，今年也不例外，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)的“對(duì)臺(tái)戲”最為精彩。一邊說電商平臺(tái)損傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一邊說不背這黑鍋，眾說紛紜中更多的是一種商業(yè)模式的思考爭論，兩者也一直處于互相競爭的態(tài)勢(shì)。 　　針對(duì)這一情況，被稱為“議案王”的全國人大代表、步步高董事長王填今年重點(diǎn)關(guān)注營造電商、實(shí)體零售公平競爭環(huán)境，這已經(jīng)不是他第一次提交和“電商”有關(guān)的議案了。 　　王填告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，線上線下呈現(xiàn)兩端發(fā)展的差異，其中固然有技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，也與政策的傾斜、監(jiān)管的缺失、違法的縱容等不正當(dāng)競爭有關(guān)，“我所說的希望電商公平納稅的那一部分，主要是一些大平臺(tái)電商里C2C模式的商家，他們基本處于稅收失控的狀態(tài)?，F(xiàn)在有很多C2C電商零稅率的狀況，使得他們的成本大為降低，這是他們發(fā)展較快的重要原因之一?！?　　在中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，很多個(gè)人網(wǎng)店沒有實(shí)體店，也沒有在實(shí)地進(jìn)行工商登記注冊(cè)，所以對(duì)于稅收征管部門來說，這些網(wǎng)店是看得見摸不著的，也就無法進(jìn)行相關(guān)的稅務(wù)征收。 　　C2C電商經(jīng)營者眾多，從公開數(shù)據(jù)看，在600萬到1000萬家左右，經(jīng)營額2015年占比約為48.1%，按2015年網(wǎng)絡(luò)購物3.8萬億計(jì)算，約為1.8萬億。王填告訴《IT時(shí)報(bào)》記者這一部分的稅收流失非常嚴(yán)重。甚至有很多企業(yè)，在化整為零扮游擊隊(duì)，變成C2C，從而達(dá)到逃稅的目的。 　　今年的政府工作報(bào)告中指出，要推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。表明中國零售業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新零售階段，未來，線上線下的融合將成為趨勢(shì)。因此，電商公平納稅（尤其是C2C電商）已經(jīng)到了必須實(shí)際解決的階段。 　　王填認(rèn)為，從行業(yè)內(nèi)外比較公認(rèn)的啟動(dòng)電商征管時(shí)機(jī)判定標(biāo)準(zhǔn)來看，即網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等“三不原則”，目前達(dá)到了考慮電商遵從的時(shí)間點(diǎn)了，過去以偷逃稅等稅收不遵從行為支撐某些電商企業(yè)、電商模式的做法已經(jīng)不合時(shí)宜，與新經(jīng)濟(jì)、新方法不再匹配。 　　如何做到稅收公平？王填提出了三點(diǎn)建議：第一，選擇大型電商平臺(tái)和全國性連鎖企業(yè)，由連鎖企業(yè)總部及電商平臺(tái)統(tǒng)一向注冊(cè)地所在地省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納（或代征代繳）增值稅等其它相關(guān)稅收；第二，在一定經(jīng)營規(guī)模以上的個(gè)體網(wǎng)店，提供可選擇的納稅方式；第三，進(jìn)一步研究物流、資金流、信息流的稅收政策和管理措施，研究和試點(diǎn)實(shí)施減少中間環(huán)節(jié)納稅，改善干擾正常商業(yè)模式的稅收政策和管理措施，適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的流通企業(yè)特點(diǎn)。